为贯彻落实市委、市政府有关文件精神，全面规范城乡居民最低生活保障管理工作，促进保障对象识别精准化，切实保障城乡困难居民基本生活，加快推进城乡居民最低生活保障（以下简称"低保"）和特困人员救助供养年审工作，对当前已纳入保障范围的对象开展年度审核，结合我镇实际，特制定本方案。

一、工作任务

严格遵循"应保尽保、应退尽退"政策要求，重点摸排边缘困难群众、重病重残对象、贫困监测对象等特殊群体，主动提供救助服务，着力解决"漏保"问题。规范落实特困人员、低保对象错时年审机制，确保保障对象动态进出有序、管理规范，做到精准识别、精准救助、精准管理。

二、工作时间

2026年8月1日启动低保和特困人员年审工作，2026年10月30日前全面完成审核、审批及资金发放相关工作。

三、执行标准

1．依据《长沙市最低生活保障办法》（长政办发〔2023〕3号）、《长沙市特困人员救助供养办法》（长政办发〔2023〕2号）、《关于提高最低生活保障和特困人员基本生活费标准的通知》（长政办函〔2025〕10号）、《长沙市民政局办公室关于进一步规范乡镇（街道）社会救助家庭经济状况核算评估项目标准制定工作的通知》（长民办发〔2025〕16号）、长民办发〔2026〕19号关于贯彻落实《湖南省社会救助家庭经济状况核算评估办法》的通知、《宁乡市社会救助申请家庭收入计算评估实施细则》等文件规定执行。

2．全镇最低生活保障标准统一按照770元/月/人执行，特困人员基本生活标准按照1001元/月/人执行。

3．对批准获得最低生活保障的家庭，按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发放最低生活保障金。

4．全面规范最低生活保障、低保边缘家庭认定及特困人员救助供养操作流程，严格按照"书面申请—信息核对—入户调查—收入计算评估—民主评议—张榜公示—审核审批—资金发放"标准化程序执行，精准界定保障对象，建立动态管理长效机制。

四、组织实施

（一）组织准备阶段（8月1日—10日）

1．成立机构。成立由镇人大主席黄献文任组长、段武任副组长，党政办、纪检办、民生事务办、财政办等相关部门负责人及各村（社区）民政专干为成员的年审工作小组，工作小组办公室设在民生事务办，由段武兼任办公室主任；同步成立收入计算评估小组，统筹推进年审各项工作。

2．宣传发动。召开动员培训暨工作部署会议，组织参与低保和特困人员年审工作的人员及各村（社区）干部进行工作安排和业务知识培训，确保相关工作人员全面掌握政策规定和业务流程。同时，通过印发宣传单、张贴公告等形式广泛宣传，使辖区内居民深入了解年审政策。

（二）申请受理阶段（8月10日—8月25日）

3．申请受理。户主可通过村（社区）向镇民生事务办提出申请，或直接向镇民生事务办申请，需说明申请理由，如实申报家庭成员、收入、财产及疾病康复等变化情况，签署《诚信承诺及授权申明书》并提供相关证明材料。对材料真实完备的申请，经办机构即时受理。

（三）调查评议阶段（8月16日—9月24日）

4．入户核查。对申请家庭成员进行居民家庭经济状况核对，并从居民家庭经济状况核对系统内打印"核对报告"，列入申请人家庭档案。组织工作人员入户对申请人家庭实际情况进行调查核实，填写《收入计算评估入户调查摸底表》或《特困供养人员救助供养入户调查表》，全面掌握申请人家庭的共同生活成员、家庭财产、收入和支出情况。

5．制订标准。根据调查情况，按照《宁乡市社会救助申请家庭收入计算评估实施细则》文件要求，组织制定《双凫铺镇社会救助申请家庭收入计算评估项目和标准》，并充分征求基层干部和群众意见。确定后，向广大居民进行公布，报市民政局备案后实施。

6．计算评估。组织工作人员对申请人家庭收入进行计算和评估，合理确定保障标准。

7．民主评议。由镇民生事务办工作人员、村（社区）"两委"成员、党员代表、村（居）民代表等组成民主评议小组，对申请家庭申报信息及入户调查结果的真实性、完整性进行评议；对评议中提出的异议再次核实，评议结果在村（社区）社会救助公示栏公示（公示期不少于7天）。

（四）审批发放阶段（9月25日—10月25日）

8．审批发放。村（社区）完善申报资料，经镇审核后报市民政局审批；审批结果录入社会救助综合服务系统，在村（社区）公示栏长期公示；完成审核审批流程后，通过湖南省惠农补贴发放系统办理资金发放手续。

五、工作要求

（一）切实加强领导。实行村（社区）党总支书记负责制，各村（社区）需高度重视年审工作，明确1—2名专职社会救助业务人员；镇年审工作领导小组统筹协调，各成员单位密切配合，确保工作有序推进。

（二）严格落实政策。一是精确计算家庭收入。扎实开展调查核实，详细掌握申请家庭基础信息，根据《双凫铺镇社会救助申请家庭收入计算评估项目和标准》，精确计算低保家庭收入，实现保障水平客观公正。二是精细管理工作流程。按要求坚持申请受理、信息核对、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批等工作程序，全面深化低保规范化管理。三是准确把握相关政策。实现城乡一体、属地管理、分类保障、动态管理，做到应保尽保。

（三）严肃工作纪律。坚决杜绝"人情保""关系保"，严禁错保漏保。各村（社区）要认真落实工作责任，积极作为，主动服务。对在履行调查核实工作职责过程中为其开具虚假证明，故意帮其隐瞒法定义务人及家庭经济情况基本信息、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规严肃处理。

六、经费保障

为进一步深化"放管服"改革，推进低保审批和监督管理职能的有效分离，持续提高公共服务水平，落实好低保审批权限下放工作任务。本次年审涉及低保对象358户、低保边缘家庭66户、特困供养人员294户，工作任务繁重、时间紧迫。为保障工作顺利开展，调查经费从社会救助平台建设经费中列支，严格执行专款专用制度，提高资金使用效率。