关于宁乡市2022年国民经济和社会发展计划

执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

2023年1月5日在宁乡市第二届人民代表大会第三次会议上

宁乡市发展和改革局局长田奇晖

各位代表：

受市人民政府委托，现将宁乡市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，全力克服国际地缘政治风险、宏观经济下行压力、全球疫情多重频发等叠加风险，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，大力实施强省会战略，围绕“工业强市、幸福宁乡”定位，坚持“稳住、进好、调优”总基调，强化统筹疫情防控与经济社会发展、统筹发展与安全，加速推进“建设省会副中心、挺进全国前十强”目标实现，经济社会持续健康高质发展。县域经济基本竞争力位居全国百强县第17位，获评“中国最具幸福感城市”。

（一）经济社会发展主要指标完成情况

实现地区生产总值增长5%（同比，预计，下同）；完成地方一般公共预算收入79.07亿元，增长8.59%；固定资产投资增长1%；规模工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长3%；城乡居民人均可支配收入增长6.5%。

1. 主要工作及成效

1．聚焦工业强市，产业质效实现新升级。深入推进“双十双百双千”工程，加速打造千亿园区、千亿产业、百亿企业，推进产业发展“万千百”工程获省政府督查激励表彰。园区实力升级。宁乡高新区升级为国家级高新区，宁乡成为全国继昆山、常熟、宜兴外第四个同时拥有两个国家级开发区的县（市），连续两年获批国家五星新型工业化示范基地，获批国家储能材料火炬特色产业基地、湖南省打造内陆地区改革开放高地先进园区。宁乡经开区“中国先进制造业百强园区”排名上升16位，获批国家绿色低碳循环发展典型案例园区、“湖南省化妆品产业园”。产业势如破竹。实现规工总产值1715亿元、增长8%。新材料（含储能材料）、先进装备制造（含智能家居）产值分别达700亿元、450亿元。积极培育生命健康等新兴产业，楚天华兴等8个项目成功落地。工业投资、工业技改投资分别增长10.3%、17.9%。实现高新技术产业总产值1022.77亿元、增长26.6%；高新技术产业增加值223.8亿元、增长22 %。三一、中伟新能源、格力、邦普循环、弗迪电池等5家企业实现产值过百亿，楚天科技、华润怡宝、星邦智能、巴斯夫杉杉等10家企业税收过亿元，邦普循环税收过6亿元。新增入规企业52家，国家、省“专精特新”小巨人企业分别达7家、35家，国家绿色工厂3家、省消费品工业“三品”标杆企业5家，4家企业入选国家单项冠军企业（产品）。松井股份获批国家企业技术中心；星邦智能荣获省长质量奖，跻身全球工程机械50强，明星产品助力点亮冬奥圣火；楚天科技入选中国智能制造50强、智能制造试点示范工厂；长沙格力获评全国工业领域电力需求侧管理示范企业。科研再上台阶。获评首批国家知识产权强县建设试点县。完成R&D投入31.15亿元。实现科技成果转化1000项以上。新增有效发明专利410件，万人有效发明专利拥有量达15件。新增高新技术企业85家，总数达414家；科技型中小企业增至421家，增幅86.3%；新增星邦智能、三一重起、万鑫精工3家省级工程技术研究中心；新增松井股份省级博士后创新创业实践基地；中南大学与长沙矿业研究院及立方新能源在宁乡高新区成立长沙钠离子电池创新联合体。拥有省级科技创新领军人才及团队8个、长沙市级科技创新领军人才19名。

2．聚焦乡村振兴，统筹发展取得新突破。农业产业更强。播种粮食169.5万亩、总产量72.5万吨。出栏生猪134万头、出笼家禽2930万羽。生产蔬菜177.2万吨、水果3.9万吨、茶叶9540吨、烟叶12.1万担。新增“两品一标”认证产品18个。宁乡花猪入选全国农业品牌精品培育计划，新建6家花猪标准化生态规模养殖场。田长制有力落实；完成8万亩高标准农田建设，获省政府农业农村真抓实干督查激励表彰；正大集团百万头生猪屠宰及食品深加工、时代阳光农业产业园、夏铎铺全域土地综合整治等项目进展顺利。国家农产品质量安全县建设全力推进。沩山乡成功入选国家农业产业强镇创建名单。获批省级现代农业特色产业园2家、省“一村一品”重点村9个、国家级示范专业合作社2家。实现农产品加工业总产值596亿元。农村发展更优。实现集体经济收入20万元以上且经营性收入5万元以上的村240个、集体经济收入50万元以上的村126个。大成桥镇永盛村获评中国美丽休闲乡村，双凫铺镇成功创建湖南省卫生镇。成功创建美丽宜居村庄230个。农村垃圾分类减量60%以上；河湖“清四乱”22处。改（新）建农村无害化户厕3000座、农村公厕100座；改造农村危房424户。新增农村通自来水人口2.5万人。实现森林覆盖率48.79%。农民生活更富。实现农村人均可支配收入增长7%。产业帮扶带动12000人增收，72家就业帮扶车间吸纳脱贫人口522人，脱贫户、监测户人均收入达16581元，未出现返贫或新致贫现象。新增新型职业农民550人、乡村工匠62人，到岗农技特岗毕业生5人。基础设施更实。获评“四好农村路”全国示范县，新（改）建农村公路697公里，实施安防工程426公里，改建、加固危桥22座。278个村（社区）全部通达公交客运。持续推进大坝塘水库前期工作，完成靳江、乌江中小河流治理等6项工程；完成山塘清淤整修500余口，除险加固小型水库4座、小型水闸17座，新（改）建小型泵站7座，防渗衬砌渠道24.86千米，获评全省深化小型水库管理体制改革样板县。

3．聚焦现代服务业，市场活力释放新能量。实现服务业总产值增长8.5%。文旅消费逐步激活。实现旅游人数550万人次，总收入55亿元。“我本青铜宁乡鼎你”2022年湖南省乡村文化旅游节暨首届宁乡市旅游发展大会进一步打响宁乡文旅品牌，沩山避暑节、喻家坳栀子花节等30多个文旅节会成功举办。“把周末交给宁乡”旅游营销集聚短期旅游人气，“不忘初心·红色励志游”等4条旅游线路实现周末精品游。炭河里遗址公园获评国家级考古遗址公园。举办“心宁之乡美好时光”宁乡旅拍摄影大赛，推出长沙方特、炭河古城、灰汤温泉等旅游景区（点）宣传视频60个。资福窑文旅研学基地加速建设。新增旅游厕所17座。盘活文旅资产3.05亿元。东湖塘镇、沩山乡成功创建长沙市非遗乡镇。商贸消费有效释放。“吾悦我爱你五月”“宁邦购物节”等活动吸引消费者50万人次。吾悦、翡翠湖等商贸楼宇品牌聚集效应初显；时代奥莱、春城万象等夜消费特色街区蓄势待发。实现外贸进出口额181.5亿元、增长25.9%。电商网络零售额达36亿元、增长11%。绿叶水果智能物流园建成运营，邮政物流集散中心有序推进，食品冷链配送体系不断完善。大河西农产品物流中心成为全省三大农产品供应市场之一，有力实现了疫情期间市场保供。房地产市场有序发展。坚持“房住不炒”，出台《促进宁乡房地产市场健康发展实施意见》，成功举办宜居文化节，积极促推房地产市场经济稳步复苏；建成保障性租赁住房1747套；提质22个既有小区，新开工改造老旧小区40个，加装电梯78台。

4．聚焦项目推进，发展支撑增添新力量。项目招商加速产业集聚。聚焦行业领军企业、上市企业、“独角兽”“瞪羚”企业，突出产业链关键环节、薄弱环节、两端环节，实施强链、补链、扩链、延链，全力推进以商招商、驻点招商、乡友招商、活动招商等，创新实施策划式招商、金融招商，共新引进产业项目98个，合同引资489.43亿元，新到位外资6248.24万美元，其中“三链两群”项目61个、占比88.4%，“三类500强”项目8个、投资规模10亿以上工业项目16个，投资100亿元的楚天生物医药与生命科学产业链、投资60亿元的中驰氢能及固态电池产业园等一批重大项目落户宁乡。项目建设夯实发展支撑。坚持以“三抓两促”“市长企业接待日”等为抓手，集聚资源要素、集中各方力量全力破解项目推进中的难点、痛点、堵点、卡点问题，促推引进项目快落地、新建项目快动工、在建项目快投产，全省重大项目集中开工仪式在宁举行，邦盛新能源一期、三一两室、中科星城石墨等70个重大产业项目竣工投产，邦普六七期、比亚迪二期、康师傅三期等140个重大产业项目加速建设；生活垃圾焚烧发电、陈家冲抽水储能电站、化学储能电站等重大民生基础项目有序推进。要素保障筑牢发展基石。获批建设用地57批次5093.92亩，处理闲置土地30宗2337.09亩。长沙人才政策“升级版45条”奖补693人次452.5万元；引进604名高素质人才充实事业单位人才队伍；5所高校与宁乡建立校企合作关系；109场招聘会达成就业意向10580人。全市金融机构存、贷款余额分别为1071.35亿元、1260.45亿元，分别净增105.91亿元、160.4亿元；10亿元湖南湘江创信新兴产业股权投资基金成功签约落地。

5．聚焦格局优化，城镇建设跨上新台阶。高标准建设金洲新城。立足省会副中心定位，坚持“人产城”融合，高起点规划、高标准建设金洲新城，规划“一谷一芯、双城双区、三生融合、四轮驱动”总体格局，完成核心区与起步区选址论证及战略性规划提质、核心区起步区控制性详规方案、综合交通路网布局专项规划等编制，铺排129个重大项目，完成年度投资420亿元，发展路大桥即将启动建设，“两纵（发展大道、华强大道）两横（玉潭东路、沩东大道）”等重点项目前期工作有序推进。内外交通畅达快捷。常益长高铁、宁韶高速竣工通车，宁乡西站正式运营，长宁快线纳入《长株潭都市圈多层次轨道集团规划》，已通过国家发改委审批；长吉高速获省政府批复并启动前期工作；北横线、G319绕城、G354、G240改线、S326、S328等重大交通加速建设。成功开通宁乡至益阳城际公交；新增、优化客运线路72条，主城区实现园区、社区、小区、学校、医院、商场等公交全覆盖。新型城镇提质提效。新建5G基站1312个、充电桩300座。完成63条背街小巷整治提质。老城区城市有机更新、58大玺门商业综合体、金全路等建设全力推进。新建停车场28座，新增泊位1.8万余个。新增燃气管道20公里。完成沩水西岸防洪堤及曾家河防洪堤（319国道—岳宁大道）、龙溪公租房、南太湖消防站等建设。有序推进狮子山水厂前期工作，新改建供排水管网47.16公里，完成沙河市场雨污分流改造。持续推进“六控十严禁”，落实工地扬尘“8个100%”，全年空气优良率稳定在90%以上，PM_2.5浓度均值为33微克/立方米；集中式饮用水水源地水质达标率100%；完成黑臭水体整治、耕地土壤重金属污染成因排查、噪声污染治理等69项污染防治重点项目。智慧城市建设打造示范，数字政府及新型智慧城市案例荣获首届全球智慧城市合作与发展大会“2022城市数字化转型优秀案例”、中国新型智慧城市创新应用大赛特等奖。

6．聚焦稳健发展，市场环境开创新局面。全力优化营商环境。坚持问题导向，深化“一件事一次办”“三无城市”“三即”“三享”“极简审批”等改革，“先建后验”精简审批事项22项；AI审批系统配置更优化，部分事项实现智能审批；涉及3省22个城市的139项高频事项、12省76个城市的部分自助事项实现跨域通办；通关贸易便利化改革有序推进。完成留抵退税692户次、金额11.96亿元；兑现本级工业奖补资金1.2亿元。《宁乡市涉企政策汇编》梳理汇总上级政策197条，并形成《办事指南》发送企业。创新推出“股东式”服务；“产销对接服务中心”实施“带配套进龙头”“产业链对接沙龙”助力中小企业供需对接；“共享用工”实现跨域用工互补，切实有力解决企业用工弹性需求；市长企业接待日解决企业用地、引才、融资、用汽（气）等问题170多个；“走流程、解难题、优服务”行动收集整改问题78个。实现净增市场主体1.95万户、增长14.6%，其中净增企业5000户、增长19.6%。投资竞争力（营商环境）位列全国百强县第20位。全面构建安全环境。有力化解债务风险，盘活三资18.85亿元，城发、国资分别实现主营业务收入18.34亿元、16.38亿元。建立健全自建房审批、建设、巡查、鉴定等安全管理机制，排查自建房34.6万栋，1.5万栋“三类”安全隐患实现“动态清零”，13.6万栋“四性”安全隐患分类有序加快整改；强化燃气等安全检查。全面加强生产、交通、消防、食品、药品、危化品、学校、网络、森林、防溺水等安全监管，全年未发生较大及以上安全事故，有力保障生产、生命安全，获评全省安全生产工作先进单位。全力加强防汛抗旱、森林防火等应急处置能力建设，有力抓好城区防涝排渍、水源及管网管理。强化应急救援，自然灾害未造成人员伤亡。

7．聚焦民本民生，人民幸福达到新高度。教育文体质效提升。深入落实“双减”政策，全面提升教育质量。全力推进农村集镇标准化寄宿制学校、“高中阶段教育普及攻坚计划”等五大工程，新、改扩建正农小学等5所学校，新增义务教育学位6030个、公办幼儿园学位1530个。建成30个室外运动场、80个全民健身点、20个标准化村（社区）综合文化服务中心，提质10家乡村图书室、1家城市书房。《永远的叔衡》入选长沙市第十四届精神文明建设“五个一工程”戏剧类优秀作品奖。组织公益电影放映2930场。运动会、篮球赛、广场舞大赛等活动提升全民运动参与度。医疗健康保障有力。坚持快准稳防疫措施，高效处置突发疫情，全面强化常态化疫情防控，守住底线不破防。市人民医院流沙河分院、市中医医院巷子口分院、花明楼中心卫生院住院大楼完成整体搬迁；新妇幼保健院项目即将投入运营，中医医院灰汤分院启动建设。“10·30”城乡急救网络圈全面构建。实现基层首诊率68.8%、县域内就诊率92.1%。全市乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）中医馆实现全覆盖。深化医药卫生体制改革获省政府真抓实干督查激励表彰。社会事业基础稳固。实现新增城镇就业13602人、农村劳动力转移就业8656人、失业人员再就业7664人。农村、城市低保分别月人均补差435.93元、557.1元。养老等政策全面落实；医保参保124.71万人、覆盖率98.7%；新增城乡居家养老服务中心22个，新增养老床位980张；老粮仓、菁华铺等六家乡镇敬老院实现转型发展。退役军人就业、优抚政策有力落实。未成年人、妇女、老年人、残疾人权益有力保障。社会治安和谐稳定。深入开展打防管治等各个专项行动，全面加强黄赌毒、扫黑除恶等重点治理，全市刑事发案、电诈案件、交通亡人数、公安信访量分别下降17.4%、46.1%、42.34%、24.63%，党的二十大安保维稳工作和道路交通安全取得历史最好成绩，获评全省平安县（市区）。全面推广“枫桥经验”，沙田红色教育基地入选全国法治教育宣传基地，道林镇河东新村、双江口镇槎梓桥村分别获评国家级、省级民主法治示范村。积极开展线上线下普法宣传教育，提升全民法治意识能力。畅通社情民意渠道，有效实现诉访分离，获评全国信访工作示范县（市区）。国防武装、兵役动员等有力推进。

虽然我们的经济社会发展取得了一定成绩，但距离发达地区县市、距离群众的期盼还有较大差距，主要体现在：部分主要经济指标距年初预定目标尚有差距，受宏观经济下行及国内外发展环境等影响，经济发展整体不达预期；产业经济还存在短板不足，主导工业产业行业领军企业还不多、关键核心技术还不强、产业集聚效应还不明显，房地产业受宏观环境及行业周期影响复苏缓慢，商贸文旅消费受疫情等影响活力难以释放，乡村振兴在发展路径、产业项目、先进人才等方面还缺乏有力支撑，城乡发展还不够均衡等。这些问题的解决需要我们凝心聚力、攻坚克难、强力突破。

二、2023年国民经济和社会发展建议

2023年是深入落实党的二十大精神、开启建设中国式现代化新征程的开局之年，是“十四五”规划实施的中坚之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和湖南省委、长沙市委、宁乡市委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力实施强省会战略，牢牢坚持“工业强市、幸福宁乡”发展定位和“建设省会副中心、挺进全国前十强”发展目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新宁乡开好局起好步。

1. 主要指标

实现地区生产总值增长7%；地方一般公共预算收入增长8.5%；规模工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；居民收入增长与经济增长基本同步。

1. 工作举措

1．强化顶层设计，全力推进重大战略。一是高质量推进“强省会”“三高四新”战略。围绕“强省会”“三高四新”战略定位和使命任务，立足“省会副中心”定位，实施制造业强市、创新引领、数字赋能、开放融通、交通枢纽、能源保障等十二大专项行动，强化园区平台支撑，全力推进强省会战略落地见效，增强城市发展能级，为提升省会首位度赋能强基。二是高标准推进金洲新城建设。完成金洲新城产业、医疗卫生、电力、燃气布局等专项规划编制；加快发展路及发展路大桥、华强大道北延线、玉潭东路、沩东大道、曾家河桥等建设；加快产业、项目招商，推动“中部能量谷”“城市中央客厅”“湘江新区香山国际生态小镇”“楼台山康养中心”等重点项目落地；积极推进与湘江新区在规划布局、基础设施、公共服务、招商运营等方面开展区域协作。三是高效率推进重大战略交通。启动并加速推进长宁快线建设；积极推进长吉高速（长安段）前期工作，力争年内启动建设；完成S324北横线双朱公路至大河西段、G354宁乡段建设；提质S326宁乡沙田至雷鸣洞公路、S328宁乡青山桥至安化高明公路；加快推进G240金洲北互通至夏铎铺公路、G319夏铎铺镇喻家冲至菁华铺贺家湾公路、高铁西站综合枢纽项目前期工作。

2．强化产业支撑，悉力打造工业强市。促产业升级。深入推进“双十双百双千”工程，全力打造宁乡经开区、宁乡高新区“五好园区”，促推宁乡经开区获批省级化工园区，加速工程机械智能化、电动化、高端化转型升级，抢抓机遇培育国家级储能材料产业链，突出生命健康、绿色建材等新兴产业积蓄发展新动能，实现储能材料产业产值过千亿、先进装备制造产值达800亿元，新增百亿产值企业2家、入规企业40家。促科技创新。强化科技研发、转化，全力促推重点产业关键核心技术、卡脖子技术等创新突破，强化产学研用一体化发展，实现工业投资和工业技改投资增长10%以上，新增有效发明专利260件以上，万人有效发明专利拥有量达16.5件。全力申报国家创新型县（市）。力争新增高新技术企业80家、市级以上创新平台12家、专精特新“小巨人”企业20家、智能制造试点示范企业25家。深入落实长沙人才政策“升级版45条”，全力引进培育高素质人才。促项目推进。坚持补短板和锻长板相结合，聚焦“三链两群”重点产业，突出关键环节强链、缺位环节补链、配套环节延链，实施策划式招商、产业链招商、靶向招商、以商招商等，力争引进产业项目130个以上，其中100亿项目2个、50亿元以上项目2个、10亿以上项目10个以上，“三类500强”项目8个以上。深入推进“三抓两促”行动、“市长企业接待日”，积极促推项目快落地、快动工、快建设、快投产，力争实现新开工项目150个以上、新竣工项目100个以上，全力加速星邦智能智造城、世纪云一期、康师傅三期、华润二期、鹏博新材等重点项目竣工投产；加快推进法恩莱特、海信、楚天生物医药和生命科学产业园等项目建设。促配套完善。加快经开区回用水厂、天宁热电二期等建设；拉通金林西路，启动金科路建设；新建5G基站800个；启动110千伏神通塘变及净塘村变、安康变建设，支持园区布点建设电网侧、用户侧储能示范项目。促环境优化。围绕建设“全国统一大市场”目标，坚持问题导向、法治导向、改革导向、评价导向，推进“股东式服务”，深化“放管服”改革，实施四大专项行动，持续推进“三无城市”“三超两免”“三即”“三享”改革，加快推进企业、项目、个人全生命周期事项“一件事一次办”；持续推进“极简审批”“跨省通办”、AI审批、贸易便利化等改革；全面落地、兑现各项政策，构建亲清政商关系，有力化解市场主体问题瓶颈，为市场主体提供全生命周期服务，全力提升群众办事创业的便利度、满意度和获得感，实现净增市场主体1.8万户，其中企业5000户，总量达17.2万户。

3．强化乡村振兴，奋力促推共同富裕。稳农业基础。强化耕地保护，坚决防止耕地非粮化，有效遏制耕地抛荒。坚持党政同责，严格落实粮食安全责任制，持续推进“田长制”，确保粮食种植面积160万亩以上、总产量73万吨以上。出、存栏生猪分别达130万头以上、85万头以上，其中出栏宁乡花猪50万头以上、力争实现产值50亿元，实现蔬菜产量170万吨以上、水果4万吨以上、烟叶15万担以上。推进正大百万头生猪产业链建设，新建万头规模生猪养殖场5家、5000头奶牛养殖基地1家。优农业品质。依托三大国家级平台、三大国家地理标志产品，培育壮大“一县一特”“一特一片”示范基地，全面构建“一环两带、多点支撑”现代农业发展新格局，加快建成“生产+科技+加工+品牌+营销”农业全产业链。全力创建湖南省“十大湘菜名县”。加强农产品“两品一标”认证管理和农产品质量安全追溯体系建设，强化农产品质量安全监管，全力推进国家农产品质量安全县创建验收。促农村致富。实现村级集体经济收入50万元以上的涉农村（社区）167个以上。积极打造“6+1”乡村振兴示范乡镇和108个省级示范村。聚焦重点人群，全力促推就业、产业扶贫，有力增强造血功能，防止返贫、致贫，加速推进共同富裕、全面振兴。强基础设施。建设高标准农田9.5万亩。加快推进大坝塘水库、18座小型水库除险加固、靳江河治理、黄材新水厂、农村饮水提质工程等重点项目。清淤山塘300口。新建、提质农村公路300公里，完成农村公路安防350公里，危桥改造20座。

4．强化市场释能，勠力激活服务经济。激活文旅市场。力争全年旅游人数达1200万人次、综合收入达到120亿元。打造红色精品游、文化体验游、休闲娱乐游、乡村生态游等各种特色、综合文旅线路；围绕“把周末交给宁乡”主题，打造“长株潭一小时经济圈”短途游、周末游。举办宁乡文化旅游节等节会活动。大力发展中高端民宿，支持房车、露营等新兴业态发展。积极扶持地接旅行社发展。充分利用宣传片、抖音等短视频等加大宁乡文旅宣传。积极盘活迴龙山、东鹜山和炭河片区闲置资产。加强拓展周边重点客源市场，实现双向引流、效益共享，强化文旅集散辐射功能。释放商贸消费。实现服务业增加值增长5%，新增限上企业40家。围绕“一中心三商圈多商区”总体格局，不断丰富提质翡翠湖、吾悦、宁邦、步行街等商贸综合体，积极推进智慧商圈建设，打造高端消费平台，探索和推进高端服务业发展。培育1-2个特色突出、消费集中的商业街区。加快推进回龙铺新能源汽车城、大河西农产品物流中心、邮政物流集散中心、二手车交易和再生资源回收体系建设。统筹策划春、夏、秋、冬四季促销活动，组织开展特色主题消费活动。加大“三间经济”培育力度，支持网红经济、体验经济、创意经济等新业态发展，实现电子商务网络零售额40亿元，增长10%。大力培育外贸经济，积极引进外贸供应链、实体企业，加快推进跨境电商发展，实现外贸进出口总额增长18%以上。

5．强化统筹协调，有力提升城镇品质。提标城市管理。完成国土空间总体规划报批及25个乡镇规划、所有村庄规划编制。加快构建“城市运行一网统管”体系，数据赋能市域治理创新，全力建设新型智慧城市。提升住房品质。坚持“房住不炒”定位，以需求侧定位供给侧，建设一批高品质、改善型、标杆式住宅，完善提质小区配套，引导房地产市场多元化发展；规范房地产市场行为，强化“保交楼、保民生、保稳定”。加快推进金锂、金洲职教城公租房建成使用，筹集保障性租赁住房4346套。加装多层住宅电梯50台，力争创建长沙市示范小区30个。积极发展绿色节能建筑。加强住房安全排查整治，及时消除安全隐患。有序推进19个老旧小区改造。提质公共设施。全力推进垃圾焚烧发电及横市电化学储能电站项目建设、陈家冲抽水储能电站招商。加快狮子山水厂等基础设施建设，实现城乡供水排水一体化。提质防洪治涝基础设施。推进金洲新城污水处理厂建设，提标提档城区、乡镇污水处理厂。深入推进国家园林城市创建，完成26处社区、小微公园改造建设。完成曾家河ABO项目长郡路、金盾路、银河路建设，启动沩东大道建设。推进7个智慧停车场建设。提优环境质量。持续深入推进蓝天、碧水、净土、静音保卫战，实现空气质量达国家二级标准、重污染天气不超过3天、优良率稳定在91%以上、PM_2.5浓度不高于34微克/立方米；加强流域综合治理，巩固“四溪一渠”黑臭水体整治成效，确保沩水、靳江各考核断面平均水质稳定达II类标准，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；加强土壤污染源头防控，提升固体废物治理能力。力争获得国家“两山”实践创新基地建设命名。

6．强化民生基础，聚力增进人民福祉。提质教育文体资源。持续落实“双减”政策，促推教育高质量发展。深入推进校企合作，有效优化职业教育。提质普惠性民办幼儿园发展。新建宁乡一中亮月湖九年制学校、玉潭中小康宁校区等，新增学位6180个。推进乡镇标准化寄宿制学校建设。建设20个标准化村（社区）综合文化服务中心、30个室外运动场。举办楚沩公益讲坛、春季马路赛、广场舞、篮球赛、气排球赛、合唱比赛等群众文体活动。组织送戏下乡100场、公益电影放映2800场。围绕党的二十大、毛泽东同志诞辰130周年创作一批文艺作品，推出、提质《宁乡四髯》《谷之恋》等重大文艺创作。积极推进非遗文化传承，加强历史文物保护。优化医疗健康保障。深入落实国家疫情防控“新十条”，全面增强全社会疫情防控能力。加快推进市妇幼保健院及市中医医院搬迁、市中医院灰汤分院建设。积极优化基层医疗卫生服务，强化“一老一小”服务保障，新增2家以上市级医养结合、1家以上托育示范机构；加快全民参保，医保参保率达95%以上；加快智慧医疗建设，实现疾病预防控制、卫生应急管理等信息化。推进4个省级卫生镇、7个省级卫生村建设。推进中医药普及振兴。促推社会事业发展。积极推进创业培训、创业扶持；落细落地各级促进就业政策，常态化推进“逢五逢十”“送岗下乡”“百企千岗进高校”等招聘，有力促推社会就业。强力推进根治欠薪，有力维护劳动者权益。积极加大养保普惠率。全面落实特困人员、低保、残疾人等救助制度。加强未成年人、妇女、老年人权益保护。做好退役军人就业、优抚等工作。维稳社会综合治理。保持高压严打态势，常态化推进扫黑除恶，强力打击黄赌毒、电信诈骗、盗抢骗、非法集资等突出违法犯罪，不断增强人民群众的安全感、幸福感、获得感。深化“打非治违”，推进交通运输、危化品、学校、食品、药品、特种设备、烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、燃气、消防、网络等安全治理和管控。全面推广基层治理“枫桥经验”，持续强化网格化社会治理。加强法治政府、法治社会建设，提质法律服务，强化法律宣传，提升法治意识，促推全民守法、依法治市。加强基层应急能力建设，强化实战化演练，积极推进智慧应急建设。稳步推进国防武装、兵役动员工作。

【名词解释】

【“双十双百双千”工程】即到2025年，新增10家百亿产值企业；到2026年，新增10家上市企业。到2024年，主体园区外税收100万元以上企业新增100家；到2026年，税收1000万元以上企业新增100家。到2024年，宁乡经开区、宁乡高新区工业总产值均达到1000亿元以上；到2025年，打造以先进储能材料为主导的新材料产业千亿产业集群；到2026年，打造以工程机械和智能家电为引领的装备制造产业千亿产业集群。

【策划式招商】即根据本区域产业发展定位和需求，基于对细分产业领域发展的系统深入研究和对目标企业项目的精准研判，努力寻找赛道好、团队强的潜力企业，主动策划、深入对接，助推企业谋划或强化其新投资项目，通过整合企业尚缺乏的资源要素，激发企业投资信心和发展雄心，从而精准、快速、低代价实现重大产业项目策划和落地。

【六控十严禁】六控，即控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油。十禁，即严禁渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等各类车辆带泥上路；严禁违法倾倒渣土；严禁工地裸露黄土；严禁重污染天气下土石方施工；严禁在禁燃区燃烧散煤；严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹；严禁露天焚烧垃圾；严禁露天烧烤；严禁露天焚烧秸秆；严禁拖拉机等高排放车辆进城。

【“股东式”服务】即一方面地方政府在土地、水电气路等要素提供与公共配套上给予企业投入与支持，如同“入了股”；另一方面企业也在税收、就业、研发等各方面给予地方经济发展贡献，如同“分了红”。政府把企业的事当成自己的事来办，时刻思发展之策，主动想企业之所需，积极解企业之所难，增强企业发展信心，激发市场主体活力，支持企业家心无旁骛、长远打算，着力构建亲清政商关系。

【“三享”】即免申即享、即申即享、信用优享。

【“三链两群”】即先进储能材料产业链、工程机械产业链、智能家电智能硬件产业链，生命科学产业集群、食品及农产品加工产业集群。

【一中心三商圈多商区】一中心，即打造一个城市商业中心；三商圈，即打造高铁新城、金洲新城、白马桥三个区域性商圈；多商区，即提质改造一批专业（批发）市场和特色商业街以及建设多个社区和乡镇商业中心。

【三间经济】即乡间经济、夜间经济、网间经济。

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