1 总则

1.1编制目的

建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，减少和控制灾害损失，保障人民生命财产安全，维护经济社会运行秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《国家自然灾害救助应急预案》《长沙市低温雨雪冰冻灾害应急预案》《宁乡市突发事件总体应急预案》等有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于全镇范围内低温雨冰冻灾害的应急工作。本预案所称低温冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。

1.4 工作原则

(1) 以人为本，减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务，加强应急体系建设，最大限度地减少灾害损失。

(2) 预防为主，科学高效。充分利用现代科技手段，加强监测系统、应急综合指挥系统等建设，提高灾害监测预警能力和防御标准，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

(3) 依法规范，协调有序。在镇党委、政府的统一领导下，依照法律法规和相关职责，加强各村（社区）、各部门之间的协调配合，规范灾害应对工作，做到资源共享、协调运转。

2 组织体系及职责

2.1指挥机构

成立黄材镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称指挥部)。

指 挥 长: 罗  健        

副指挥长：周宏斌  张  玮  贾命春  刘海林  卢跃文

颜顶元  唐业华（常务） 谭  饶  邹  彦  

张  安  廖振兴  易石坚 

牵头单位:社会治安和应急管理办 

成员单位:党政办  党建办  经济发展办  社会事务办 

自然资源和生态环境办  网格化服务中心

农业服务中心  政务服务中心  综合执法大队     

财政所  派出所  卫生院  基地校  农商行

国土所  林业站  畜牧站  农技站

黄材法庭  17个村（社区）

2.2指挥部职责

(1) 统一领导我镇低温雨雪冰冻灾害应急工作；

(2) 决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；

(3) 协调相关地区、有关部门应急处置工作；

(4) 决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。

2.3办事机构

指挥部下设办公室，办公室设在镇社会治安和应急管理办，主任由党委委员、副镇长、武装部长唐业华兼任，副主任由镇社会治安和应急管理办主任谭峥嵘担任。其主要职责有:

(1) 落实指挥部的各项任务；

(2) 执行指挥部下达的应急指令；

(3) 组织协调制定具体应急措施并监督执行；

(4) 组织开展灾害损失及影响评估；

(5) 负责信息收集与发布；

(6) 负责组织、协调、指导各村（社区）、各部门单位应对低温雪冰冻灾害应急预案的实施；

(7) 负责指挥部其他日常工作。

2.4成员单位职责

镇党政办: 负责及时发布低温雨雪冰冻灾害预警信息和抗灾救灾工作宣传报道，统筹安排值班值守工作，并指导、协调相关部门做好救灾工作。

镇网格化综合服务中心: 负责灾后恢复与重建的实施工作，协调有关方面，积极争取国家灾后恢复重建项目资金。

镇社会事务办: 负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和倒损农房恢复重建工作; 核查和上报灾情; 组织、指导开展救灾捐赠工作。

镇经济发展办：组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，协助对建筑民工的妥善安置。会同市监、城管等部门对危房、临时建筑物、农贸市场等场所及广告牌匾等进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

镇自然资源和生态环境办：负责收集、分析、监测灾害对环境产生的影响，防范、消除因灾造成的环境污染；落实“路长制”，协助交管站做好全镇道路的保畅工作。

镇综合执法大队：负责安全生产监督工作，指导工贸、矿山、危化、烟花等行业的生产经营单位做好防灾工作；负责辖区校车安全工作。

镇财政所: 负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向上级财政申请救灾补助资金。

镇水管站: 负责制定和实施水利设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时抢修农村供水设施，保障农村生产生活用水需要。

镇农技站: 负责制定和实施农作物低温雨雪冰冻灾害应急及时了解和掌握农作物受灾情况；组织专家对受灾农户；给予技术指导和服务；组织农民开展生产自救。

镇林业站: 负责制定和实施林木及林业设施低温雨雪冰冻灾害应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林农提供技术指导和服务。

黄材城管中队：负责在低温雨雪天气发生时段进行路面巡查；协助开展道路、桥梁的除雪除冰工作；负责监督广告牌的安全设置；负责实施、监督低温雨雪天气路面撒盐及环境卫生工作。

黄材交管站：负责储备相应应急物资，确保临时运力，确保基本运力，防止发生旅客滞留、群众被困事件；负责保障全镇主要干道通行，强化辖区道路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下主要道路的除雪、除冰、解冻和清障工作。

横市交警中队：疏通交通，适时采取交通管制；切实加强对车辆及运输作业的安全管理，对易发生交通事故的路段加强管护巡查，协助有关部门开展抢险救灾工作。

黄材派出所: 维护社会治安秩序，严厉打击各类趁灾实施的违法犯罪活动，协助组织群众转移和撤离。 

黄材供电所: 及时组织出现故障的电网电力设施、设备的抢险抢修工作；保障居民用电及工农业生产安全用电需要。负责组织电力调配，确保重要部门和地区用电。

黄材基地校: 负责全镇教育系统抗灾救灾工作，组织开展各类学校风险隐患排查和抗灾救灾工作，根据避险需要适当调整教学秩序，确保在校人员安全。

黄材国土所: 负责地质灾害的监测和预防，做好紧急避险及抢险救灾应急预案。

黄材卫生院: 负责组织灾区的医疗救援工作；做好卫生监督和因灾传染病疫情的预防控制工作。

黄材市监所: 负责依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序;负责灾区流通领域商品质量监督管理，重点加强灾区食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等生活生产必需品的市场管理；协助当地政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。

电信、移动、联通公司：负责做好抗灾救灾期间通信畅通工作，及时修复因灾导致的设施、设备损毁和故障，确保通信畅通。

各村（社区）：负责做好本村（社区）低温雨雪冰冻灾害防范、应急救援工作，保护和减少村（居）民的受灾程度；加强对村（社区）孤寡老人、留守儿童的监护；迅速组织力量开展主要交通干道清扫积雪、融冰化雪工作，尽快恢复交通。

3 应急准备

3.1 队伍准备

各村（社区）、镇直各单位应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。镇社会事务办、经济发展办、财政所、林业站、水管站、农技站、横市交警中队、黄材国土所、黄材供电所、黄材工商所、黄材卫生院、黄材基地校，要加强专业应急救援队伍建设，确保抢险救灾工作顺利实施。

3.2 资金准备

镇网格化综合服务中心、社会事务办、各村（社区）、各部门单位要做好应对低温雨雪冰冻灾害的筹资工作，一旦发生低温雨雪冰冻灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。

3.3 物资准备

各村（社区）、各部门单位认真做好救灾物资动态储备和生产能力储备工作，购置和储备除雪除冰专用工具，为全民参加除雪除冰行动提供保障。

4 灾后恢复与重建

灾害发生后，镇政府相关部门要协助各村（社区）、各部门单位尽快对受灾群众实施有效救助，帮助灾区群众重建家园，恢复生产。

5 责任追究

对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中，不按法定程序履行工作职责、不按规定及时发布预警信息、不及时采取有效应对措施，造成人员伤亡和重大经济失的村（社区）、各部门单位和有关责任人，依照《中华人民共和国突发事件应对法》依法追究相关责任。

6 预案管理与实施

本预案由镇低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责制定和组织实施，根据实际需要进行修订和完善，并报镇党委、政府批准。