为做好我市教育系统全面推行“双随机、一公开”监管工作，推动依法治教深入开展，根据长沙市教育局《关于印发〈长沙市教育局全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案〉的通知》（长教通〔2019〕138号）和宁乡市人民政府办公室《关于印发宁乡市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（宁政办函〔2019〕11号）等文件精神，结合我市教育系统实际情况，制定本实施方案。

一、工作目标

通过在教育系统推行“双随机、一公开”监管，不断健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作水平，不断增强广大学校（幼儿园）的信用意识和自我约束力，不断压实学校（幼儿园）主体责任，减少对学校（幼儿园）正常教育教学秩序的干预，逐步实现对守法者做到“无事不扰”。争取三到五年基本实现对学校（幼儿园）的抽查统一化、制度化和规范化，全面提升教育行政监管效率。

二、主要工作任务

（一）科学制定抽查年度工作计划。坚持于法有据、符合实际工作需求的标准，根据法律法规的规定，对照职责清单，制定抽查计划，确保严格按计划组织开展抽检，及时落实工作上报和结果公示。

（二）加强日常工作管理。对照上级教育主管部门和市监部门“双随机、一公开”的工作要求，主动进行对接，做好日常工作安排，及时完成工作计划、随机抽查事项清单、“两库”名录和抽查结果的上报。对抽查过程中发现的问题及时交办（或移送），并对问题整改情况进行跟踪落实。

（三）全面加强监管平台运用。以国家法律法规和国家、省市编制的随机抽查事项清单为基础，制定出本系统的抽查事项清单，建立教育系统抽查对象名录库和执法监管人员名录库（统称“两库”），及时通过“互联网+监管”平台发布抽查计划和抽查结果。

（四）积极开展跨部门联合抽查。积极配合其他部门进行跨部门联合抽查，并结合职能职责，适时组织跨部门“双随机”联合抽查，完善联合抽查工作机制，提高抽查水平，逐步实现重点检查事项“进一次门、查多项事”。

（五）逐步完善抽查的制度机制。不断完善“两库”管理、抽查检查、结果录入、审核批准、公示发布等工作环节。建立“两库”名录动态调整机制，细化抽查工作细则和工作指引，逐步规范工作程序、项目、方法，做到随机抽查全程留痕、责任可追溯，实现“双随机、一公开”工作的规范化、制度化和标准化。

（六）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；违法违规属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。抽查结果应在抽查结束后20个工作日内通过“互联网+监管”平台对外发布，充分发挥随机抽查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立教育系统“双随机、一公开”监管工作领导小组，分管局领导任组长；领导小组下设办公室，负责统筹协调抽查工作，组织执法力量实施抽查，办公室设成职民教科；其他各科室在各自职责范围内，应主动对接上级教育主管部门和其他相关职能部门，积极配合“双随机、一公开”工作开展。

（二）加大抽查宣传力度。及时通过网络发布抽查工作计划安排，加大对随机抽查的宣传报道，争取广大学校（幼儿园）对检查工作的理解和支持，为顺利推行“双随机、一公开”工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强执法队伍建设。鼓励系统内符合条件的干部职工参加法律从业资质和执法证考试，加强现有执法人员培训，提高执法人员从业水平，完善执法装备配备，确保抽查工作质量。

（四）严格工作纪律。检查过程中不得妨碍被抽查学校（幼儿园）正常的教育教学活动，不得索取或收受财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，将依法依纪严肃处理。

宁乡市教育局

2020年3月28日