2023年，宁乡市教育局在宁乡市委、市政府正确领导下，在市委依法治市委员会办公室悉心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧密围绕市委、市政府中心工作，立足教育系统实际，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面履行教育系统领导职能，加强党内法规和依法行政制度建设，严格依法依规决策，有序推进依法执政，不断改进工作方法，创新工作思路，认真落实法治建设各项工作措施，有效推动法治建设不断迈上新台阶，取得了良好的成绩。现将具体工作报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要措施和成效

（一）法治政府建设组织领导落实到位。

市教育局深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和各级相关工作部署，始终把做好依法行政和法治政府建设工作作为一把手工程、作为全局最大的政治、最重要的工作来抓，成立了局党委主要领导任组长的依法行政和法治政府建设工作领导小组，领导小组办公室设在局综治安全科，负责推进日常工作。局党委召开专题会议组织学习，班子成员和机关各科室（单位）主要负责人全员参加，认真学习研究，逐项对照制定落实措施和工作目标，明确职责任务，全面推进。

政府职能全面依法履行。

一是全面推行行政审批制度改革。按要求完成“四级九统”工作。对照国家、省、市服务事项基础目录，我局梳理目录清单共81项，其中包括：行政权力68项（依申请类18项、依职权50项）：行政许可 6项、行政处罚30项、行政征收4项、行政给付1项、行政检查16项、行政确认2项、行政奖励3项、其他行政权力6项；公共服务13项（依申请类5项、主动服务类8项）。

二是高效完成“双随机、一公开”工作。印发了2023年实施方案和抽查计划，并督促相关科室认真开展工作。今年6项抽查事项已完成，抽查各类学校幼儿园及培训机构共计986个单位，实现年度抽查事项全覆盖。

三是推进“互联网+监管”工作。深入推进“互联网+监管”、切实加强公正监管。依托国家、省互联网+监管系统我局认领了6条目录清单认领率和完成率都达100%，并协同编制了8条重点监管数据目录清单，确保了监管数据汇聚和推送的准确性、完整性、及时性。

（三）依法行政制度体系完善，重大行政决策科学民主合法。

一是规范性文件管理。对我局起草制发的规范性文件进行了全面清理，今年我局共印发党内规范性文件1件。进一步健全公平竞争审查工作领导小组，完善内部公平竞争审查制度，对2021年-2023年本单位制定下发的规章、规范性文件及其他政策措施开展了公平竞争专项清理。

二是规范重大行政决策。我局按照重大行政决策程序规定等制度要求，年度重大行政决策的决定要经过广泛征求意见、开展风险评估和专家论证并报市司法局审核备案，做到内容合法、程序正当。

行政执法严格规范公正文明。

一是建立健全行政执法相关制度体系。根据全市相关工作方案，对我局行政执法工作人员制定了工作制度，明确了工作纪律和要求，确保其执法公平公正公开。

二是购置音像记录设备，推进行政执法全过程记录。按照工作需求配置了摄像机、执法记录仪、移动硬盘等，保障了工作顺利开展。

三是强化法制审核人员配备。我局聘请了专业律师作为常年法律顾问，全年共审查合同文书40份，成职民教科配备了5名法制审核人员，共同参与法制审核工作。

四是依法进行罚没许可证、执法证年检。依据新《教育法》和新《民办教育促进法》，我局除对罚没许可证进行年检的同时，新增办3项罚没许可证副本，做到了罚没许可事项无遗漏、全覆盖、执法有据。

五是强力推进教育行政执法工作。督察协同其他部门共出动“双减”人员1800余人次，开展了15次联合执法，下达整改通知书139份，拆除违规广告51处，查处违规机构11家，取缔无证机构23家，立案调查9起，罚款5.2万元，7日内双公示率100%，确保了宁乡市域内无证机构动态清零，有证机构办学规范，执法程序“零失误”、执法行为“零过错”、执法对象“零投诉”，工作经验省级分享交流4次，长沙电视台、红网等主流媒体报道10余次，教育部《“我局”改革每日快报》、省《双减改革每周专报》先后五次报道宁乡做法，教育行政执法试点工作被评为省优，“宁乡市强基、立制、提效、强力推进教育行政执法体系建设”工作经验被全省推介，12月，湖南省教育厅组织的教育行政执法经验交流现场会在宁乡召开。

（五）行政权力制约监督科学有效。

一是按时高效办结市人大代表和政协委员建议、提案。我局共收到建议、提案24件，其中主办件19件、会办件5件，其中：宁乡市人大二届三次会议建议6件，长沙市政协十三届二次会议提案1件，宁乡市政协二届三次会议提案17件。主要涉及学校建设、青少年素质提升、青少年心理健康教育、家庭教育、研学旅行等社会关注的热点、难点问题。以上24件提案已于8月底前全部完成书面答复工作，切实做到“件件有答复，事事有回音，项项有落实”。稳妥有序地推进了建议提案办理工作，进一步加大办理工作力度，狠抓建议提案的落实和答复，所有建议提案按时办复率100%，见面答复率100%，满意率100%。

二是完善社会监督和舆论监督机制。设立阳光服务中心、信访接待室、信访举报电话、信访举报箱和电子邮箱。依法按政策办事，认真解决群众合理诉求，做到了“件件有着落、事事有回音”。

三是深入推进政府信息公开。截至目前，在宁乡市政府拓尔思集约化智能门户平台上按要求及时公开了义务教育领域基层政务服务标准目录共10个一级事项、34个二级事项，共计267条（政务服务事项118条、非政务服务事项149条）。及时更新了政务服务事项32条，非政务事项23条，共计更新了55条事项。新编制了《义务教育领域基层政务公开事项目录》并根据实际情况主动扩宽了公开范围、细化了公开内容，丰富了公开渠道、缩短了公开时限、创新了公开方式，为人民群众获取教育信息提供了切实便利，并提高了教育的透明度。获评宁乡市政务公开政务服务工作先进单位；主题日活动“城区义务教育阶段招生政策现场咨询”获长沙市2023年最佳“政务公开主题日”活动。

（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。

一是健全依法化解纠纷机制。教育阳光服务中心实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务”，拓宽人民群众的教育诉求渠道，有效化解教育堵点、难点问题，实现了案件办结率、群众满意度“双增长”。截至目前，市教育局群众服务中心已接听热线电话2200余次，解答咨询1057余起，接待来访群众1100余人次，受理举报、信访问题280余件（次），处理网上信访2000余件（次）。

二是加强行政复议工作。依法办理教育行政申诉、行政复议案件，积极做好行政诉讼案件应诉，有效化解了争议和纠纷。今年办理行政复议案件1件（申请人撤回复议申请），没有行政应诉案件。

（七）全面提高教育系统法治思维和依法行政能力。

1.加强领导干部法治学习培训。一是制定年度学法计划，按要求开展领导学法活动。全年我局共组织领导班子集体学法7次，认真学习习近平法治思想（含《中华人民共和国宪法》）《中国共产党党务公开条例（试行）》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国长江保护法》等，切实增强了法治意识、政治意识、大局意识和看齐意识。二是为全体机关干部配发了宪法单行本、新编教育法律法规规章，积极组织全局干部认真学习宪法法律知识；组织全市法律知识线上培训考试和全民网上宪法法律知识普及宣传活动。三是积极推动“谁执法谁普法”的普法责任制，组织了局机关各科室多种形式的普法活动，由成职民教科牵头，各科室分工负责，形成齐抓共管的“大普法”格局，今年系统共7992名教职员工参加网上培训并全部参加普法考试，合格率100%。四是大力推动全市各学校师生员工宪法法律学习，推动全市教育系统依法治教取得了扎实成效。

2.加强青少年法治宣传教育。一是持续推进“法律进课堂”，全市各中小学普遍开设了《道德与法治》国家统一课程，充分发挥了法治教育课堂主渠道作用。二是全面推进了司法、检察、法院和公安机关负责同志担任学校兼职法治副校长工作，进一步完善了中小学法律顾问制度，全市学校实现法治副校长和法律顾问全覆盖。法治副校长在春秋两季全部到校开展法治知识讲座，提高了师生法治安全意识和自我防范能力。三是优化法治文化环境，推动全市各学校精心设计建设法治长廊、法治橱窗、法治宣传角等，起到廊壁说话、橱窗育人的作用，营造了浓厚的校园普法氛围。四是扎实开展了“学宪法讲宪法”系列活动，“宪法小卫士”行动计划等。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

回顾总结2023年法治政府建设情况，我局在依法行政和法治政府建设工作中，做了一些工作，进行了一些探索，取得了一定的成绩，但仍然存在一些困难，尤其是教育行政执法主要针对校外培训机构，工作时间主要集中在下班后和节假日，我局行政执法人员长期处于“5+2、白加黑”的无假工作模式，身心得不到休息调整，再加上各级政府没有出台相关的政策及执法经费支持，导致执法人员工作积极性不高。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我们将以党的二十大精神为指引，深入贯彻“三高四新”的战略要求，攻坚克难，锐意进取，付出更大的努力和精力，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我市教育的改革和发展提供坚强的法治保证。瞄准“办好人民满意教育”的目标，把握建设高质量教育体系这个主攻方向，高质量编制宁乡教育“十四五”规划，奋力建设教育强市，努力办好人民满意的教育，为我市法治政府建设做出更多、更大的贡献。

（一）坚持党对法治建设工作的领导。不断深入学习贯彻习近平法治思想，建立健全学习习近平法治思想常态化机制。深入开展法治政府建设示范创建，持续开展法治督察，优化法治建设绩效考核方法。 

（二）进一步提升行政执法水平。一是领导干部带头学习掌握法律，遵纪守法、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动教育发展、化解领域矛盾、维护稳定的能力。二是加大教育领域执法监管力度，不断提高执法水平和执法队伍整体素质。

（三）持续夯实法治政府建设基础。全面落实普法责任制，重点抓好《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以及《中华人民共和国未成年人保护法》等法律的学习宣传，全面提升法律服务水平。

宁乡市教育局  

2024年1月18日