人大的主体是代表，人大的工作离不开代表。代表要发挥作用，必须要有平台和载体。宁乡市人大代表之家、人大代表联络站是宁乡市各级人大代表密切联系群众、发挥主体作用的重要平台，是汇集社情民意、回应社会关切的重要渠道，是强化代表履职意识、提升代表履职能力的重要载体，也是代表依法履职的主平台。近年来，宁乡市人大常委会以创建全过程人民民主基层示范点为目标，在市文体中心依托大剧院有关场地，建设宁乡市人大代表之家，努力做到全过程打造、全过程自主、全员化参与、全天候服务；全方位打造代表学习交流的平台、民意收集的平台、助力发展的平台、文化展示的平台；开辟了人大文化展示长廊、民情咨询室、代表议政室、学习交流室、代表直播间、代表培训室等活动阵地，打造设备完整、功能齐全的代表之家。特别是“代表访谈”和“直播带货”活动，既为人大代表提供学习交流、收集民意、助力发展的平台，也向群众直观展示人大工作，通过“家站”建设，更多汇聚民意，更好发挥人大代表作用，打通服务群众“最后一公里”。

9月4日，宁乡市人大代表、宁乡高新区人大代表联络站站长、圣得西集团党总支书记邓红梅，湖南省人大代表、大成桥镇鹊山村党总支书记陈剑走进代表直播间，接受访谈。

“四好”服务

架政企“连心桥”

主持人：

邓代表，我们知道人大代表之家、人大代表联络站是宁乡市各级人大代表密切联系群众、发挥主体作用的重要平台，您能给我们具体介绍一下我们的宁乡高新区人大代表联络站吗？

邓红梅：

我们高新区人大代表联络站是今年4月18日正式挂牌成立的，我是站长，还有副站长和联络员都是我们园区企业代表。我们高新区有1个省代表、11个长沙市代表、10个宁乡市代表。这个联络站是我们园区各级代表们学习的阵地、依法履职的平台、服务园区企业的发展和听取民意的平台。我们是希望依托园区代表联络站，聚焦企业发展中的痛点难点问题，做好走访调查研究，定期收集企业反映情况，协助解决企业“急难愁盼”问题，监督推动政策措施落地见效，搭建起党委政府和企业、园区、群众沟通的桥梁，进一步发挥人大代表在产业发展中的示范带动作用。

主持人：

园区代表联络站可以说是我们园区代表们的“家”。习近平总书记在中央人大工作会议上指出，充分发挥人大代表作用，要做到民有所呼、我有所应。作为园区联络站，是如何发挥作用为园区企业来做好服务的呢？

    邓红梅：

代表联络站是个新平台，我们正在积极探索“四好”服务模式，一是制度建好、二是日常管好、三是阵地用好、四是故事讲好。今年联络站的工作要点是开展1次园区企业促产销、促就学、促就医、促就业、促稳岗、促保障的需求调研活动，开展1次“关爱职工心理健康”专家辅导公益活动，开展1次园区标杆企业游学活动，撰写1份助推园区企业发展调研报告等等。前段时间，我们组织开展了送政策入企业活动。邀请宁乡市发改、工信、科技、人社等相关单位及宁乡高新区20余家企业负责人参加，通过企业与部门单位面对面交流，了解企业实际需求，现场为企业解惑答疑。从高新技术企业申报、技术改造、服务企业政策等方面进行了详细解读，帮助企业学懂、运用好涉及企业切身利益的各项优惠政策。这个活动得到了众多园区企业的肯定。下一步，宁乡高新区人大代表联络站将进一步发挥三级代表的作用，让联络站真正成为我们代表密切联系群众、服务园区企业的“连心桥”。

主持人：

在这里要为我们园区联络站的工作点赞。那么，您既是市人大代表，同时您也是我们园区企业的重要一员，作为园区企业代表近年来是如何代表企业发声的？

邓红梅：

我是高新区的代表，我主要从自己熟悉和了解的领域出发为企业发声。今年，我牵头组织开展了一次园区企业经营困难和政策诉求的线上调查活动，收集了园区部分企业的29个困难和需求，包括企业生产经营中遇到的一些不可控的因素，对问题进行梳理并形成调查报告提交给了有关部门，目前已经部分问题得到妥善的解决。另外，在园区二次招商二次创业发展方面我也提出了自己的建议，我认为二次创业是园区高质量发展的战略之举，有较大的发展空间。针对低效企业、闲置厂房、闲置土地的共性困难和问题，我建议要把脉问诊，分类建档，对症下药，专人帮扶；要学习沿海地区先进模式、标杆经验；同时加大政策引导，缺项目的引项目、缺资本的引资本、缺人才的引人才，为二次招商、二次创业助力；加大对创业者、创新机构、创新项目的财税扶持力度，为创业创新提供示范引领和良好的创业环境。希望能够由政府牵头，搭建多元化的产业合作平台，加强与国内外科技园区、孵化器、投资机构的合作，引入优势创新创业资源，为企业提效、转型、盘活提供资源保障。作为园区的人大代表，我也是希望通过实地调查和深入研究来精准“发声”，为建设“工业强市、幸福宁乡”贡献自己的一份力量。

主持人：

“集众智可定良策，合众力必兴伟业”，相信大家一齐发力，园区发展定会越来越好。现在我们宁乡高新区升格为了国家级高新区，在产业集聚方面也是形成了规模效应，那么对于园区的今后发展方面您有什么好的见解？

邓红梅：

宁乡高新区升格为国家级园区后，产业高质量发展的势头更强劲了，园区打出了一套组合拳，培育百亿龙头企业。一是“策划式”招商引项目，二是“双链制”体系抓项目，三是“股东式”服务促项目，园区实施“党工委联点帮扶龙头企业”、“企业点单、园区备菜、用时即有”“龙头企业优先级”三项制度，解决企业用地、电力、资金等要素需求，支持扩产增效，力促弗迪电池、邦普循环产值快速突破百亿元。通过策划二次招商、湘商回归引进了邦盛新能源、鹏博新材、牛晶科技等投资体量大、亩均效益高的百亿种子项目。同时出台了支持企业提质增效的系列政策，在原地扩产、设备更新、智能化技改等方面给予企业扶持，全力助推企业产值倍增。高新区是以实实在在的服务温度，赢得了投资热度和发展速度。从上次园区22家重点企业的调查情况看，我们园区大部分企业生产经营正常，23％的企业预估全年利润将有增长，50％的企业预估全年利润基本持平，部分企业受当前市场经济环境复杂多变的影响，生产经营遇到了一些困难，原材料价格上涨、用工成本增加等问题考验着企业的经营能力。不过，大家都有信心在高新区的大力帮扶下、在企业创新求变的努力下渡过暂时性的困难，我们有信心共同努力将高新区打造成区域发展先导区、高质发展先行区、创新创业活力区、营商环境最优区。

主持人：

听了您对园区发展的分析，您对我们宁乡工业的发展也是充满了信心，那么您接下来将如何履行好代表职责，推动园区经济乃至宁乡经济的发展呢？

邓红梅：

作为一个土生土长的宁乡人，看到宁乡的发展速度不断加快，超过很多我到过的县级甚至地级城市，我感到非常的自豪。宁乡工业强市、幸福宁乡的发展进程得益市委市政府的坚强领导，坚定目标不动摇，真抓实干出效益，也离不开勤劳善良智慧的宁乡人民。作为基层人大代表，我是大美宁乡的见证者，更是建设者。接下来我会进一步增强政治意识，当好群众的“耳朵”与“嘴巴”，把党中央的决策部署“带下来”，把基层的意见建议“提上去”。做好表率，立足本岗位，干好本职工作，助力圣得西打造全球现代高端男装品牌，多抬头看路，多深入调研，多解决问题，共同推动宁乡工业高质量发展。

履职尽责

共建和美乡村

主持人：

陈书记是我们宁乡的明星书记，现在全国各地组织来鹊山村考察学习的团队都是络绎不绝，“鹊山模式”成为乡村发展的样本。刚刚您说到回鹊山村已经有十年了，那么十年前我们鹊山是怎样的现实情况？

陈剑：

十年前，那时候我自己创办的几家公司办得红红火火，公司步入正轨，有着不错的收益。但每次逢年过节回乡，看到村里多少年都还是老样子，我总是在想自己有能力了，要尽心尽力来发展家乡建设。所以2014年，我决定参选村党支部书记，希望改变村里现状。那时候的鹊山，是典型的以水稻种植为主的传统农业村，经济结构单一、耕地零散破碎等，村里没有工业基础，经济来源贫乏，村级财政债务高达230余万元，村里4205亩耕地，双季稻种植面积不足1000亩，还有90多亩田抛荒，年轻村民热衷于外出创业和务工，可以说是“有田无人种、有人无田种”。

主持人：

当时村里的现实情况摆在面前，面对村里种植结构单一、经济底子差、基础薄弱的情况，您到村任职以后，是怎么做的呢？

陈剑：

回村的时候，我就每天在村里转，搞调研，我觉得农村要发展，就是要深化农村土地改革、进行“整村土地合作经营”。那一年，我在村里搞了3个月调研，拜访了每一家、每一户，有时一天要开6个会，我记得一年零三个月共召开了900多个会议，统一村民的思想。才开始村民工作不好做，在农民的意识里，农田就是一家人的命根子，一家人赖以生存的基础。你要他把田流转出来，谈何容易啊，所以我们村干部一户户上门，不管白天黑夜，上门做工作，大道理小道理一条条分析。到2015年底98％的农户签完了土地合作经营协议。也就是从那时候开始鹊山开始蜕变。我们率先在全市抢抓土地所有权、承包权和经营权的“三权分置”改革试点机遇，年底基本上全村土地实现土地合作经营。土地统一整理后，对入股的土地按面积划分片区，再采取竞价方式统一对外出租，实现了土地出租“一个口子进、一个口子出”，并建立了“土地合作社＋专业合作社＋新型职业农民＋社会化服务体系”的生产经营体系。2016年，土地合作经营的“鹊山模式”被评为“中国年度十大改革案例”。

主持人：

我们土地集约后，解决了耕地零散破碎的问题，那么整合的土地谁来经营呢？

陈剑：

在我看来，乡村振兴和产业发展是密不可分的，而产业发展离不开人才。我们激励吸引各类人才回乡创业，像贪吃侠公司的总经理丁伟就是第一批回乡创业的大学生，现在他是博士，在村里流转土地用于鲈鱼、鳜鱼、翘嘴鲌等水产养殖，实现了“大塘圈养”工厂化养殖，以及现代化“室内高密度”养殖。还有蔬菜基地负责人彭龙、稻虾工作的陈鸿等等是我们回乡创业的大学生，现在累计引进青年大学生28名，引导培养新型职业农民128人，形成了人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。全村土地经营权整合起来之后，有2500亩土地流转到了25家经营主体手中，发展了8个系列发展项目，有稻虾产业基地、水果采摘基地、无公害蔬菜基地等，吸纳社会资本超过8600万元，带动当地400多人就业，实现就业收入超过600万元，村民年收入实现每年1000元以上的递增，群众开始富起来了，村集体经济收入达到了100万元以上，我们鹊山村也先后被评为全国“乡村振兴示范村”“全国文明村”。

主持人：

如今的鹊山村，可以说是龙虾壮、鲈鱼肥、蔬果飘香，一派欣欣向荣的景象。您觉得我们鹊山模式的成功，最关键的要素是什么？

陈剑：

我认为，第一是党建引领。建设了一支“狮子型团队”，打造了一个“先锋队”。坚持把党建带群建作为推动乡村振兴的“红色引擎”。通过“三亮三比”率先垂范，主动联系服务群众，宣传贯彻政策部署，深入倾听群众呼声，做好群众思想动员，引领带动群众共建和美乡村，切实做到了“群众有期盼、组织有回应，群众有需求、党员有行动”，真正密切了党群干群关系。深入开展“我为群众办实事”实践活动，让群众看到变化，得到实惠，感到温暖。

第二是坚持规划先行。鹊山发展从“合”起来、“活”起来、“富”起来三步走。2015年做了全村水系路网规划，对全村25公里主渠主圳、32公里机耕便道、50多公里公路硬化和部分黑化现已基本完成。2016年做了全村产业发展规划，因地制宜，因村施策，按照“两园一区一中心”的发展规划推进实施。美丽乡村建设规划，坚持激发人民群众内生动力，高标准打造了7个美丽屋场，实现共建、共治、共享。“合”起来意思是，一年零三个月通过召开九百多个会议，不仅把整村的土地合到了一起，更重要的是把人民群众的心“合”到了一块，才有鹊山今天的变化。“活”起来，是指鹊山坚持以“绿水青山就是金山银山”的理念推动发展，从产业发展到基础设施建设，都有很好的效果。2016年90岁的老人只有9个，去年增长到24个，2016年80岁以上的老人182个，去年增长到了235个，实现了人民的获得感、幸福感、安全感不断提升。“富”起来，指的是通过特色产业发展，基础设施不断完善，特别是近几年，农业发展正在实现一二三产深度融合，逐步实现乡村旅游，带领人民群众走向共同富裕的道路。

主持人：

那么，作为湖南省人大代表，对于基层的发展建设有哪些好的建议？您在代表履职方面又做了哪些工作呢？

陈剑：

我觉得要首先要加强农村基层组织建设，就是要提高基层组织的管理和服务能力，推动农村治理体系和治理能力现代化。要推进农业现代化，加强农业科技创新，提高农业生产效率和质量，发展现代农业产业。鼓励农村创业创新，制定人才支持政策、惠农政策，鼓励各类人才返乡下乡创业创新，为农村发展提供新的动力。要加强和改进乡村治理，推进和美乡村建设，全面改善人居环境，提高农村生态文明水平。要培育新型农业经营主体，如农民专业合作社、家庭农场等，提高农民组织化程度，促进小农户和现代农业发展有机衔接。增加资金投入，各级财政每年对乡村振兴的投入力度要持续增长，促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。同时，要加强农村基础设施建设，改善农村交通、水利、通信等基础设施条件，推进信息进村入户，构建智慧农村。

我今年在参加湖南省十四届人大会议时，领衔提交了2条建议：《关于激活集体土地价值体现和价值实现》《关于留住和吸引优秀人才扎根服务基层的建议》，得到了上级各部门的高度重视。总之，人民选我当代表，我当代表为人民，密切联系群众，解决人民群众身边急、难、愁、盼的问题，当好人民与各级的桥梁纽带，积极建言献策，服务人民群众“最后一公里”变为“最畅一米”。

主持人：

好的，谢谢您的分享。人大代表是一座桥，一头连着党和政府，一头连着万千群众，代表们步履不停，在各自岗位上，尽职尽责，发光发热，体察民情，为民代言。新时代新征程，新目标新任务，对代表工作提出了更高要求，相信代表们会更加积极担当、作为，尽心履职，不负新时代，做好答卷人。