今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻党的十九大精神，坚持“为民解困，为民服务”两为工作宗旨，围绕中心，服务大局，提前完成了重点民生实事工作指标，顺利落实了各项工作任务。

一、2018年主要工作

（一）围绕中心大局，突出党建引领

坚持党委主体责任不动摇，坚持党委书记第一责任人不动摇。党委书记切实当好第一责任人，坚持带头抓、直接抓、具体抓，为系统干职工上党课1次，组织班子成员专题学习3次，召开局党委（扩大）会议学习13次，组织中层骨干、系统干职工传达学习11次，邀请专家学者作党课报告2次。印发《宁乡市民政局领导班子分工》（宁民党发〔2018〕1号）文件，把党建各项任务和责任分解落实到科室、二级单位，并层层签订责任状，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。完善党委决策制度，出台《宁乡市民政局“三重一大”事项集体决策制度》（宁民党发〔2018〕４号）文件，进一步健全和完善党内监督制度，规范领导干部决策行为。评选优秀党员34名，优秀党务工作者4名。积极做好群团工作，工会、共青团、妇委会积极发挥作用，活动开展经常，促进了各项工作的全面发展。

（二）聚焦民政主业，打造工作亮点

1.重点民生实事提前实现年度目标。一是城乡低保标准和救助水平提高。农村低保月人均救助水平为265.5元，超过月人均170元的年度工作目标；城市低保月人均救助水平为347.3元, 超过月人均320元的年度工作目标。全年累计发放农村低保金4850万元，城市低保金620万元。二是困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高。全市符合补贴条件的残疾人已按120元/月/人和80元/月/人的标准发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，实现年度目标，发放残疾人“两项补贴”2896万元，惠及约9.4万人次。

2. 优抚双拥成绩显著。今年为我市双拥工作“五连冠”创建年，为推进全国、湖南省“双拥模范城”创建工作，我局多点发力统筹推进，获得上级好评，被评为长沙市“爱国拥军模范单位”。一是为拥军优属、拥政爱民营造良好氛围。完成了双拥路、八一双拥公园、双拥天桥、双拥社区等建设工作，认真贯彻《国防教育法》，利用新闻媒体、宣传窗橱、横幅广告等方式，广泛宣传相关政策法规。二是双拥优抚活动内容丰富。走访各驻宁部队，为全市烈军属发放慰问信、慰问年画及烈军属牌匾；组织114名优抚对象开展为期7天的短期疗养；市军干所开展“八一访功臣”、“ 金秋六有六为”、“ 党员进小区，服务千万家”等军休文化活动。三是各类经费发放到位。全年下拨优抚固定经费8050万元，对象1.6万名；对重点优抚对象给予800元或400元的门诊医疗补助，全额补助城乡居民医疗保险个人自付部分180元；实行优抚对象医疗二次补助，在市民之家设立专门窗口，补助报销各类优抚对象810人次、补助金额96万元。四是安置工作创新发展。联合市委政法委、市人社局、市财政局等部门，对有就业意向的125名企业下岗转业志愿兵安排工作，保证实发工资不低于2145元/月。五是做好退役军人信息采集和悬挂光荣牌动员工作。召开了全市动员大会并进行了业务培训，制定了采集表格，及时发放海报，做好宣传发动。六是认真接待来信来访，接待各类来信来访1580余人次，参与群体性上访处置30余次。

3.基层服务不断完善。一是开展村务公开亮栏行动。投入492万元对全市246个农村村（社区）按省标准统一建设村务公开栏，制定了村务公开指导清单。二是完善服务体系。对16个村（社区）开展农村社区试点建设，2个村（社区）开展示范建设；培育长沙市级示范社区项目，申报项目12个。三是推动移风易俗行动。联合市文明办下发《倡导建立健全红白理事会工作方案》，指导村（社区）依法修订村规民约。

4.社会组织培育发力。新成立社会组织50余家；指导26家社会团体召开成立或换届选举大会；组织对566家社会组织开展年检；对社会组织孵化基地共进行督导服务19次，举办能力建设培训5期，举办社工人才培训3次，指导5家孵化组织完成注册，对12个小额公益创投项目进行中期评估和项目验收，完成4期入驻组织工作评估，组织5家入驻组织参与“三社联动”供需对接会。积极指导社会组织开展和参与扶贫公益活动，如“大爱无疆传四域，产业扶贫惠万家”活动、“童在蓝天下，依衣暖人心”爱心义卖活动、“99重阳节，爱心献老人”活动等，将社会组织参与精准扶贫情况纳入年检事项。

5.城乡救助保障到位。全年共发放低保金6076万元（含兜底保障资金112万元），发放特困人员供养金9254万元，支出医疗救助资金2058万元(不包括健康扶贫一站式)。临时救助管理下沉，2018年拨付800万元临时救助资金到各乡镇（街道），由乡镇（街道）审核并拨付给对象。

6. 社会福利有效提升。一是养老服务事业方面。新增1家民办养老机构，新增养老床位50张；新建4A级居家养老服务中心1家；指导10家养老机构“明厨亮灶”食堂改造；支持筹建华天养老和颐和寿康老年公寓。二是儿童福利保障方面。新建10个留守儿童之家；以市政府办名义出台《宁乡市困境儿童保障工作实施方案》文件；对全市孤儿进行100%入户探访。

7. 慈善工作长足进步。开通腾讯乐捐平台求助通道，为深度贫困户及困难家庭发布求助信息，通过腾讯“九九公益日”募得爱心善款50余万元；入户调查全市358户拟定深度贫困户信息；开展“千手相牵爱心相连”特困家庭精准救助项目，发放550万元；实施了城乡特困家庭高等教育助学项目，救助今年考取大学的贫困家庭大学新生1600余人，发放助学款510万元；新增千手爱心图书角、千手爱心微心愿助学救助项目；扶持15家公益慈善类社会组织开展慈善志愿服务项目。

8. 殡葬服务管理有序。开展“殡仪宣传月”活动，深入每个乡镇（街道）、村（社区）宣传殡改政策；邀请市人大代表、政协委员和党代表60余人参加“殡仪开放日”活动；开展清明“鲜花换纸钱”活动，接待群众3万余人，送出鲜花4000余朵，倡导文明祭扫；联合公安部门对殡葬市场开展扫黑除恶专项行动，维护殡葬服务秩序。发放城乡居民基本殡葬服务费补助1045万元，实现遗体火化率100%，惠民直补到位率100%。

9. 区划地名顺利推进。完成第二次全国地名普查数据国家包、湖南包的报送任务；积极推动第二次全国地名普查成果转化利用工作，启动宁乡市图录典志四本工具书编纂出版工作；编纂出版宁乡特色地名文化书籍《沩宁驿递》；完成省厅、长沙市局布置的十八大以来行政区划调整宁乡撤县设市效果评估；完成长沙益阳行政区域界线宁乡段联合检查工作，配合娄底湘潭行政区域界线宁乡段联合检查，创建平安边界。

10.社会服务不断优化。一是优化政务服务。推出微信申办老年证“不见面审批”并将证件送达申请人手中；婚姻登记高峰日启动应急预案，为办事群众延时服务。二是做好流浪无着人员救助。今年共计救助2095人次，出动救助车辆320车次。开展了“寒冬送温暖、夏季送清凉”工作、全国救助管理机构第6个“开放日”活动。三是光荣院优化服务建设，改善老人的居住条件，安装烟感报警器，建立微型消防站，在长沙市和宁乡市的联合检查中获得好评。四是福彩销售管理有序，中福在线销售大厅运营安全稳定，今年以来全市各类彩票共销售15900万元。

11.救灾工作创新开展。发放慰问资金约1450万元，慰问物资棉被4000床，大米30吨，油3200瓶，走访慰问19800人次，完成2017-2018年冬令春荒生活救助发放，资金900万元，惠及15756户。组织对乡镇（街道）灾害信息员进行全面的业务培训；组织召开全体成员单位会议，印发了《宁乡市自然灾害救助应急预案》，印制防灾减灾宣传册和宣传挂图各2万份，张贴到村民小组；举办“行动起来，减少身边的灾害风险”宣传活动。

12.老龄事业深入推进。印发了《宁乡市高龄津贴调整实施方案》，完成了长沙市人民政府高龄津贴普惠提标任务。全市现有高龄对象34493名，全年发放高龄津贴4062万元；失能半失能对象1272余名，发放基本养老服务补贴105万元。继续开展老年人意外伤害保险工作，全市投保2.2万人。开展了“敬老月”宣传和“老年节”庆祝活动。大力推进基层老龄组织建设，全市278个村(社区)均成立了老年协会，完成了基层协会全覆盖目标。

二、2019年工作思路

2019年是新中国成立70周年，是完成精准扶贫工作的攻坚之年，是深化落实机构改革各项任务之年，我们要继续深入贯彻党的十九大精神，主动适应新形势，把握新定位，对标新要求，充分发挥“为民解困”作用，健全社会保障、慈善帮扶、社会组织管理三大体系建设，切实抓好“为民服务”工作，实现福利事业、社区治理、社会服务三个提升，促使宁乡“五化”民政纵深推进。

（一）发挥为民解困作用，健全三大体系

一是发挥扶贫兜底作用，健全保障体系。落实精准扶贫工作任务，牵头做好社会保障对象“兜底一批”工作，确保社会保障和扶贫工作衔接，协助做好健康扶贫工作和医疗救助“一站式”结算工作；认真总结低保工作一体化的经验，进一步完善社会救助申请家庭收入计算办法，进一步提升低保规范化水平；落实省市特困人员护理补助政策，提高特困人员供养工作水平，全面完成29所敬老院消防设施改造和照料护理区建设。

二是发挥慈善救助作用，健全帮扶体系。加大慈善资金募集力度，以向上争资、推广网络募捐平台、打造“千手爱心基金募捐”品牌等方式，争取募集资金1500万元以上。实施慈善救助项目，继续开展“千手相牵·爱心相连”精准救助项目，对本市因病、因灾、特困人员供养对象、建档立卡贫困户成员及其他特殊困难人员，进行助医、助学、助困救助。

三是发挥社会组织作用，健全管理体系。继续推进社会组织党建工作，加强对社会组织的监督和管理；依托社会组织孵化基地第二期运营孵化、培育5家公益慈善类社会组织；继续指导乡镇（街道）做好村级（社区）社会组织备案工作，达到登记条件的，依法做好登记工作；加强社工人才培训，举办2期社工人才培训班，积极推进乡镇（街道）社会工作站项目。

（二）抓好为民服务工作，实现三个提升

一是抓好养老助孤工作，实现福利事业水平提升。做好孤、残保障工作，精准发放补贴资金，扶持民办养老机构发展，加强基层养老服务设施建设，提升养老服务质量。计划新建农村幸福院3家、城市社区居家养老服务中心2家、民办养老机构1家、留守儿童之家10个，计划新增养老床位200张以上，重点打造1家中高端医养结合型养老机构，做好市光荣院、中心敬老院提质建设。

二是抓好村（社区）建设工作，实现社区治理水平提升。加强村级组织建设，组织对村（居）主任进行集中培训；健全村级民主制度，以乡镇（街道）为单位，进一步完善村（社区）“四会一约”（村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会），加强村务公开日常督促和检查；搭建协商平台，建立健全道德评议机制，教育和引导群众。

三是抓好专项事务工作，实现社会服务水平提升。发展增加“最多跑一次”与“不见面审批”事项，继续做好微信申请办理老年证“不见面审批”工作；实施农村绿色殡葬，继续推进农村公益性墓地建设，规范殡仪服务市场秩序，加大殡改执法力度；做好第二次全国地名普查成果转化利用，加强地名文化保护，规范城区建筑物、道路命名；做好生活无着人员救助管理工作和流浪未成年人救助保护工作；落实上级政策，做好优抚双拥工作；深化综合减灾救灾，做好相关工作保障。

宁乡市民政局  

2018年12月6日